“改革土地管理制度,提高土地管理的灵活性”是中央财政经济委员会在8月26日召开的第五次会议上强调的重点之一。
同一天,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了土地管理法(修正案)。修订后的“土地管理法”对农村土地征收、集体管理建设用地入市和宅基地管理的法律规定作了一些调整,废除了集体建设用地多年不能直接进入市场的二元制度。
记者采访的一些业内专家认为,允许集体经营的建设用地进入市场是“土地管理法”修订的最大亮点,也符合“改革土地管理制度”的政策方向。并加强土地管理的灵活性“。
“长期以来,农村集体土地必须依法转为国有土地,才能作为经营性建设用地出售。写字楼集体经营性建设用地试点虽然以前在一些地区进行过,但还没有全面实施。”张波,安居客房地产研究院首席分析师在接受记者采访时表示,这次调整一方面标志着土地市场供应格局由统一向二元化发展,另一方面也意味着在城镇化率持续上升的同时,城镇化率不断提高。o崛起,从土地层面扫清了城乡建设和发展一体化的制度障碍。
城市国有土地与农村集体土地的分离,一直是我国城乡二元结构的重要表现。近年来,随着各项改革的不断深入,写字楼现行农村土地制度与社会主义市场经济的不相适应问题日益突出。在此背景下,2014年底,中办、国办印发了《关于开展农村土地征收、集体经营性建设用地市场准入和住房用地改革试点工作的意见》,部署了全国农村土地制度改革试点工作。
2015年2月,全国人民代表大会常务委员会决定授权国务院暂停实施《土地管理法》的五项规定,并在33个试点县和行政区域内提供《城市房地产管理法》。根据《自然资源部法律和条例》的规定,33个试点地区的农村土地制度改革自2015年以来取得了显著成果,为修订《土地管理法》奠定了坚实的基础。写字楼
从法律修改情况来看,新增“工业用地,商业用途和其他经营用途的土地使用规划,依法登记的集体经营建设用地,允许土地所有者通过转让交给单位租赁等。或个人使用规则。
虽然修订后的《土地管理法》没有放开集体建设用地进入住宅区,但允许集体建设用地进入工商等行业。党卫军地区直接不受政府征用,并允许土地所有者相互沟通。向单位或者个人转让、出租土地,打破了土地二元制的坚冰。其最大意义在于进一步增加要素的市场流动性,提高要素利用效率,推动二次城市化进程,有利于进一步挖掘经济增长潜力,实现高质量增长。
从长远来看,集体经营的建设用地进入市场确实会对土地供应格局产生重大影响,促进土地供应格局从统一到二元的发展,但这种影响是渐进和渐进;在中短期内,写字楼它对土地市场的影响非常有限,因为市场不是无条件和随机的,不仅符合计划,而且还有相应的年度计划进入市场的土地总量。
值得注意的是,虽然修订后的《土地管理法》正式取消了使用国有土地或获取以前的集体土地用于非农业建设的要求,写字楼但实际上违反了集体建设土地首先征收国有土地的规定,它是两年前第一个“露脸”的。
2017年8月,国土资源部和国土资源部与住房建设部共同建立了首批13个城市,将集体建设用地用于租赁住房建设,随后,经福州、南昌、青岛和海口等5个城市批准,国土资源部、住房和城乡发展部联合发布了关于实施福州等5个城市住房二手房建设试点实施方案的信函。贵阳五市采用集体建设用地建设住房试点实施。到目前为止,建设集体建设用地试点城市已增加到18个。写字楼
专家预测,未来集体建设用地有望逐步从房屋租赁市场开放到房地产开发,以实现中央政府提出的“多渠道供应,多渠道”的住房制度。保证,租赁和购买“。